各股交专精特新创新发展综述  

中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，“专精特新”企业更是中小企业的领头羊。2022年，各项针对“专精特新”企业专注度高、创新性强、成长性好特征的专项政策密集出台。随着资本市场不断深化改革，多层次资本市场联动性加强，区域性股权市场亦加速推进“专精特新”专板建设，为“专精特新”企业精准赋能。截至2022年底，全国35家区域性股权市场运营机构中，已有24家设立“专精特新”板块，挂牌展示“专精特新”企业合计5186家，累计服务专精特新中小企业融资503.90亿元。  

一、政策加码  

四板市场再获发展新机遇  

2022年，“专精特新”企业发展迎来新一轮政策支持，力度空前。  

6月，工业和信息化部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，明确创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价或认定标准，使优质中小企业培育进一步规范化、系统化。10月，国家知识产权局联合工业和信息化部印发《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展若干措施》，聚焦企业在知识产权申请获权、转移转化、维权救济等方面的迫切需求，针对性地提出知识产权有关支持和服务举措，将助力企业打通知识产权创造、运用、保护、管理全链条，促进知识产权与创新能力融合提升，激发社会涌现更多专精特新中小企业。  

各部委出台政策完善顶级设计，助力“专精特新”企业高质量发展，资本市场也为其精准赋能，助力其更有效地参与直接融资。11月，证监会、工业和信息化部出台《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》，通过区域性股权市场“专精特新”专板建设，进一步挖掘企业价值，拓宽中小企业直接融资渠道。  

专精特新企业发展顶层规划明晰，全国各省市积极响应，密集出台相关支持政策。 

▲全国各省市专精特新政策一览表  

值得一提的是，在出台政策的众多省份中，北京市、安徽省、湖南省、广西壮族自治区、重庆市、天津市、浙江省、山东省、河南省、广东省、海南省、吉林省、贵州省、云南省、四川省等十余个省市，均在文件提出对区域性股权市场的政策支持。或支持设立“专精特新”专板建设，或支持挂牌、奖补、股改、上市与上层资本市场互联互通等，支持范围涉及专精特新企业全周期规范培育。  

其中，辽宁省出台的《关于推动“专精特新”企业到辽宁股权交易中心“专精特新”专板挂牌的通知》、天津市出台的《贯彻落实天津市区域性股权市场制度和业务创新试点三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)、浙江宁波市出台的《推进区域性股权市场创新试点建设专项资金管理办法》等政策，对区域性股权市场服务专精特新企业提供了更多政策支持，对推动更多“专精特新”中小企业涌现意义重大。  

以天津市2022年12年30日出台的政策为例，《三年行动计划》从打造区域性股权市场优质企业聚合平台、规范培育平台、上市挂牌服务平台、综合金融服务平台四方面重点任务出发，在汇聚优质企业，创新开展资本市场服务，以融资为核心为中小微企业提供多元化综合金融服务等方面，列出区域性股权市场制度和业务创新试点的各项任务清单，并落实到相关政府部门，为天津区域性股权市场发展规划一条规范、明晰的发展道路，也为其他股交规范创新发展提供借鉴。  

二、方兴未艾  

全国股交齐建“专精特新”专板  

在政策密集出台的背景下，全国35家区域性股权市场积极响应，齐建“专精特新”专板，其中，2022年开板的就有12家，在筹建的11家股交中，天府股交中心“专精特新”专板设立已获四川省地方金融监督管理局批准，目前已完成筹建工作，开始初步运营，服务专精特新企业317家，广东股权交易中心已设“高成长性中小企业板”为专精特新企业为企业服务，目前专板建设正在积极筹建中，哈尔滨股权交易中心已印发《哈尔滨股权交易中心“专精特新企业上市后备板”建设工作方案》，正式启动“专精特新板”企业股权登记托管和挂牌受理工作，各股交筹建工作进展迅速，并已积累大量专精特新企业服务经验，随着新一波政策落地，2023年，区域性股权市场有望迎来新一波“专精特新”开板热潮。  

截至2022年底，全国35家区域性股权市场运营机构中，已有24家设立“专精特新”板块，挂牌展示“专精特新”企业合计5186家，累计服务专精特新中小企业融资503.90亿元。

▲全国各股交中心“专精特新”专板筹建情况一览表  

三、硕果累累  

“专精特新”专板服务见成效  

为强化专精特新服务力度，助推更多优质企业登陆北交所，各地股交积极探索，推出一套全周期企业综合金融服务体系。各地区域性股权市场以高质量建设“专精特新”专板为主线，立足于服务专精特新中小企业、拟上市企业和私募基金投后企业，建立、完善符合优质中小企业需求的基础服务体系、综合金融服务体系和上市规范培育体系，深化与全国性证券市场的互联互通，引导资本市场功能和机制对中小企业进行“精准滴灌”，极大地提高了对专精特新企业的服务能力。  

以浙江省股权交易中心为例，2022年4月15日，浙江省股权交易中心挂牌企业“七丰精工”成功登陆北交所，这是浙江省股权交易中心培育的首家到北交所成功上市的挂牌企业。同日，浙江省股权交易中心与全国股转系统合作共建的新三板(北交所)绿色通道正式对外发布、推广。7月5日，由浙股集团、嘉善县政府合作推动的嘉善专精特新上市培育专项基金在嘉善县金融工作会议上正式签约，首期规模1.5亿元。截止目前，在浙股交挂牌的专精特新企业已上市11家，转至新三板挂牌31家，获得融资87家。  

2023年1月，中国银行业协会、中国中小企业协会公布“2022年金融服务专精特新中小企业典型案例”。辽宁股权交易中心报送的《依托国家中小企业公共服务示范平台为“专精特新”企业插上资本翅膀》案例成功入围。  

辽宁股权交易中心的主要做法是，一是以设立“专精特新”专板为抓手，打造“专精特新”企业展示平台、社会资本汇聚平台和创新发展试验平台。二是依托上交所以及全国股转系统、北交所辽宁基地，畅通“专精特新”企业转板上市通道，无缝对接交易所和新三板等高层级资本市场，深度服务“专精特新”企业高质量发展。三是聚集金融要素资源，促进“专精特新”企业融资，缓解中小企业融资难、融资贵。截至2022年底，辽宁股权交易中心共6家挂牌企业成功转板至科创板、北交所上市，44家挂牌企业转板至新三板挂牌，还有多家企业进入辅导、报审阶段。  

2022年8月宁夏区域性股权市场“专精特新”板开板，目前已有挂牌展示企业共256家。其中，包括国家级专精特新“小巨人”企业3家、自治区级专精特新中小企业129家及自治区专精特新后备库企业124家，为“专精特新”企业融资8120万元。  

在助力石嘴山市“专精特新”企业迈入多层次资本市场、支持市“人才板”建设、拓宽企业直接融资、协助上市培育等方面工作有较好成效，石嘴山市人民政府给与宁夏股权托管交易中心感谢信，这是区域性股权市场又一次获得所在地政府行业主管部门的高度认可。  

上述股交在引领专精特新企业持续创新、不断释放活力，提升专精特新企业整体竞争力上的做法及经验，值得在整个区域性股权市场借鉴推广。2023年，随着政策加大支持力度、企业坚定发展信心，区域性股权市场在多层次资本市场“塔基”作用进一步夯实，更多“专精特新”中小企业将不断涌现，为经济高质量发展提供有力支撑。  

（来源：区域性股权市场）