【摘要】

近日，由中国证监会部署编写的《中国资本市场三十年》正式出版发行。本书首次系统性地展望了下一时期我国资本市场改革发展的九大远景，提出到2035年，我国将形成股权与债权、场内与场外、现货与期货、公募与私募有机联系、错位发展的多层次现代资本市场体系。

证监会主席易会满作序

易会满为该书作序。他提出，我国资本市场在短短30年实现历史性突破和跨越式发展，主要得益于四个“始终坚持”，一是始终坚持党对资本市场工作的全面领导；二是始终坚持服务实体经济的根本宗旨；三是始终坚持市场化、法治化、国际化的改革方向；四是始终坚持人民立场。

易会满表示，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，对于加快构建新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，具有重要意义，是证监会肩负的历史责任和光荣使命。

易会满指出，证监会将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，落实“建制度、不干预、零容忍”方针，坚持敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险、形成合力。坚定不移深化资本市场改革开放，着力提高直接融资比重，以注册制和退市制度改革为抓手，全面加强基础制度建设，全面提升市场治理能力和水平，提高上市公司质量。强化市场功能发挥，促进投融资协同发展，持久优化市场生态，牢牢守住不发生系统性风险的底线，更好地服务经济社会高质量发展。

首次提出资本市场九大发展远景

书中证监会分析了资本市场未来发展的机遇、挑战和远景展望，首次系统性地提出了下一时期我国资本市场改革发展的九大远景，包括：

1.多层次资本市场的包容性、覆盖面进一步提升。到2035年，我国将形成股权与债权、场内与场外、现货与期货、公募与私募有机联系、错位发展的多层次现代资本市场体系。

2.资本市场基础制度更加成熟更加定型。包括全面推进股票发行注册制改革，统筹推进交易结算、再融资、持续监管、投资者保护等关键环节制度创新，增强交易便利性、市场流动性和活跃度；建立常态化退市机制，拓宽多元化退出渠道；加快补齐制度短板，提升市场治理能力；筑牢市场稳健运行的内在基础，建成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的资本市场基础设施体系。

3.资本市场法治体系进一步完善。到2035年，基本形成较为完备的资本市场法律制度规范体系、高效的资本市场法治实施体系、严密的资本市场法治监督体系和有力的资本市场法治保障体系。

4.资本市场监管效能显著提升。聚焦“数据让监管更智慧”，推动监管科技赋能，持续增强监管智慧和效能，大幅提高市场基础设施的信息化程度，基本实现市场和行业关键信息设备的自主可控。

5.资本市场高水平双向开放持续拓展。包括完善资本市场提供国际金融服务、参与国际资源配置的功能；股票、债券、期货及衍生品市场成为要素资源全球配置、便利跨境投融资和支持产业科技创新的重要交易场所，对全球优质资产的吸引力不断提高；沪深交易所加快构建优质创新资本中心和世界一流交易所，原油等大宗商品的国际定价影响力明显增强。

6.市场主体竞争力显著提升。建设一批国际一流投资银行和财富管理机构。构建权责匹配的资本市场中介体系，完善审计、评估、法律服务、资信评级规则体系，压实中介机构责任。

7.投资者合法权益得到有效保护。在资本市场各业务领域和改革创新中全面嵌入中小投资者保护要求，“制度健全、精准有效、内外协同”的投资者保护工作格局基本形成，多层级的投资者保护制度体系基本完善。

8.市场生态更加良性健康。形成健全、有效、透明、内外部监督制衡的上市公司治理体系，企业文化、投资文化和监管文化更加健康成熟，基本建成与国民经济结构相匹配、体现经济高质量发展特点的上市公司群体，持续回报能力进一步增强。

9.守住不发生系统性金融风险的底线。包括资本市场风险呈现收敛态势，股市杠杆资金保持在合理区间，股票质押风险有序缓释，风险类上市公司显著压降，债券违约风险稳妥处置，“逃废债”等违法违规行为受到严肃查处；“伪私募”等相关风险分类化解，私募基金行业规范发展；各类金融活动依法全面纳入监管范畴，“无照驾驶”行为得到有效遏制。

(来源：上海证券报)