近年来，人民银行、外汇局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳步推进银行间债券市场有序开放。目前，境外机构投资者可通过合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）（以下统称“QFII/RQFII”）、直接入市、债券通等多种渠道投资我国银行间债券市场。

　　10月16日，我国金融市场开放再出利好。人民银行、外汇局联合发布《关于进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场有关事项的通知》（以下简称《通知》），自11月15日起施行。

　　“早在今年5月10日，央行和外汇局就已发布《通知》的征求意见稿。”民生证券首席宏观分析师解运亮对《金融时报》记者说，《通知》及其征求意见稿的核心内容基本一致，旨在破除QFII/RQFII和直接入市三种渠道之间的藩篱。具体看，一是破除债券过户障碍，允许同一境外主体QFII/RQFII和直接入市渠道下的债券进行双向非交易过户；二是破除资金划转障碍，允许同一境外主体QFII/RQFII和直接入市账户内资金在境内直接双向划转；三是破除冗余关卡，同一境外主体通过上述渠道入市只需备案一次。

　　针对《通知》所提新政，交通银行金融研究中心研究专员刘健告诉《金融时报》记者，破除债券过户和资金划转障碍有助于不同账户之间实现资金流动便利化，提高投资者资金使用效率；只需备案一次，则解决了同一境外机构投资者通过不同渠道投资的重复备案问题。

　　实际上，经国务院批准，人民银行、外汇局近期已取消了RQFII试点国家和地区以及QFII/RQFII额度限制。境外机构投资者不同渠道投资银行间市场的政策原则上基本趋同。

　　“今年以来，随着全球货币政策转‘鸽’，美联储及其他经济体相继启动降息按钮，欧洲负利率进一步深化，人民币资产的吸引力进一步增强。”光大证券银行业首席分析师王一峰向《金融时报》记者表示，境外机构投资者对于我国证券市场投资意愿进一步增强。

　　据外汇局统计，今年上半年，境外投资者投资境内市场意愿保持稳定，投资结构优化，非储备性质的金融账户顺差454亿美元。其中，证券投资延续顺差，反映了证券市场开放效果以及人民币资产的国际吸引力。

　　解运亮强调，《通知》极大地提高了境外机构投资者投资我国银行间债券市场的便利性。首先，打通了QFII/RQFII、直接入市之间的界限，消除了不同渠道间的不公平性和套利空间。其次，允许同一境外主体债券双向非交易过户和资金直接双向划转，有利于境外投资者统筹不同账户间头寸，达到化零为整的效果，能更好地适应我国银行间债券市场交易按1000万元整数倍报价的特征。再次，《通知》叠加前期取消RQFII试点国家和地区以及QFII/RQFII额度限制，使境外投资者参与银行间市场原本隔离的几条小渠道共同组成一条“通天大道”。

　　“未来随着债券市场开放度不断提升，境外投资者投资持有债券比重有望逐步提高。”刘健说。

　　在王一峰看来，近期金融开放政策密集落地，对外开放再度按下“快进键”，有助于提升我国金融市场运行效率、吸引外资机构中长期资金、联通境内外市场、提升市场化配置资源能力，从而使我国向更高水平开放迈进。

　　金融问题专家赵庆明向《金融时报》记者分析称，《通知》有助于提升我国金融市场开放的广度和深度，推动人民币国际化。展望未来，建议应继续推动实质性增量改革，包括完善货币政策操作、保持人民币购买力稳定、提升资本项目可兑换程度、提高利率和汇率市场化、增加利率和汇率风险管理工具供给等举措。

　　交通银行首席经济学家连平预计，当前和未来一个时期，随着本轮开放举措逐步落地，中国金融开放水平将大幅提升。未来，金融行业开放步伐会快于金融市场，银行业开放步伐会快于非银行的其他行业，债券市场开放步伐会快于股票市场，外资中小金融机构进入步伐会快于大型金融机构。而从长远来看，给予外资在中国金融领域经营以国民待遇是开放的最终目标。

　　那么当前及未来一段时间，推进我国金融业更高层次开放还有哪些着力点？新网银行首席研究员董希淼在接受《金融时报》记者采访时称，一是我国金融业要积极取得在金融创新等方面的实质性突破，二是要全面提升我国金融业对外开放的水平和质量，三是积极利用金融开放推动“一带一路”等重点建设的实施，形成双向开放的良好局面。