4月12日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，重点研究部署了四项工作，包括重点研究新时代推动中部地区加快崛起有关工作、研究健全解决企业账款拖欠问题长效机制的举措、听取关于节能降碳工作的汇报、部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作等。

　　坚决遏制“边清边欠”“清了又欠”问题

　　解决企业账款拖欠问题，关系营商环境改善，关系经济回升向好大局，关系政府形象和公信力。会议指出，既要高质量推进清欠专项行动、解决当前的清欠存量，又要下功夫健全长效机制，坚决遏制“边清边欠”、“清了又欠”。

　　本次会议提出，要聚焦政府拖欠企业账款问题和大型企业拖欠中小企业账款问题，进一步提高拖欠主体违规成本，降低被拖欠企业维权成本，抓紧完善相关法律法规和工程价款结算、商业汇票管理等制度规定，让长效机制尽快畅通运转起来。

　　此前，该问题曾多次得到关注，也取得了一些积极进展。2023年9月，国务院常务会议审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》，省级政府要对本地区清欠工作负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款问题，解开企业之间相互拖欠的“连环套”，央企国企要带头偿还。据《最高人民法院工作报告》披露，去年最高法推动清理拖欠中小企业账款，执行到位金额187.8亿元。

　　“但是，今年前两个月，工业企业应收账款平均回收周期为71天，较去年末的60.6天大幅增加，仅次于2020年2月的71.3天，为历史次高水平。”民生银行团队宏观中心主任王静文表示，这一问题值得高度重视，其难点主要是拖欠主体也缺乏“足够的现金流”来清偿企业欠款。

　　“在拖欠账款过程当中，民营企业往往处于弱势，很容易形成‘三角债’，或者相当长的债务链条。”北京师范大学“一带一路”学院正教授级研究员万喆则提醒关注“拖欠”的新形式，在债务清偿过程中，被拖欠企业尤其是民企往往会遇到各种各样的问题，除了单纯的拖欠不还，还有一些花式的“拖欠”，比如以再接工程为由，或者以其他一些难以真正兑现的方式来逃避清偿责任。

　　推动中部地区崛起

　　本次会议强调，要深入贯彻习近平总书记主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时的重要讲话精神，并表示推动科技创新和产业创新深度融合，加强区域协调联动。

　　中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。

　　“中部地区具有承东启西、连接南北的区位优势，对中华民族、中华文明的发展意义重大。”湖北省社会科学院党组书记、副院长徐艳国表示，要充分认识中部地区崛起战略的重要性，中部地区崛起战略具有链接和枢纽功能，要加强中部地区与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接的研究。

　　审议通过“双碳”领域两大方案

　　自碳达峰碳中和目标提出以来，相关政策和举措一直在稳步推进。本次会议审议通过《2024—2025年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，强调要聚焦重点领域推进节能降碳，将其与扩大有效投资、老旧小区改造、设备更新和消费品以旧换新等结合起来。

　　这主要是强调各项政策的联动性。比如在老旧小区改造方面，此前发展改革委和住建部已经发布了《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，要求各地区应以城市为单位，制定既有建筑年度改造计划，结合重点城市公共建筑能效提升、小区公共环境整治、老旧小区改造、北方地区冬季清洁取暖等工作统筹推进。

　　“减碳”与设备更新、以旧换新的联动，也是近期多项会议的重要内容。3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。兴业研究国内宏观高级研究员郭于玮分析称，以旧换新主要在汽车、家电家装等领域。其中，对以旧家电换购节能家电给予优惠，对购买绿色智能家电给予补贴；而在设备更新方面，也将支持交通运输设备和老旧农业机械更新，以绿色发展、农业现代化发展为主要方向。

（来源：金融时报-中国金融新闻网）