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内蒙古呼和浩特市赛罕区鄂 尔多斯东大街银联大厦13层二连浩特市2014年经济运行情况
时间：2015-02-04
2014年，在上级党委、政府的正确领导下，二连浩特市认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，全力推进重点开发开放试验区建设，努力克服经济下行带来的困难和挑战，经济运行总体呈现稳中有进的发展态势。
一、 主要经济指标完成情况
全市地区生产总值完成88.4亿元，同比增长8.9%（可比价，下同）。其中，第一产业实现增加值600万元，同比增长4%；第二产业实现增加值32.9亿元，同比增长10.2%；第三产业实现增加值54.9亿元，同比增长8.2%。固定资产投资完成51亿元，同比增长18.4%。公共财政预算收入完成4.38亿元，同比增长8.8%。社会消费品零售总额完成28.3亿元，同比增长11.5%。全体居民人均可支配收入完成36580元，同比增长8%。进出口货物量完成1356万吨，同比增长3.85%。进出口贸易额完成36.4亿美元，同比下降0.39%。
二、经济运行的主要特点
（一）三次产业协调发展，综合实力稳步提高。一是农牧业生产形势良好。全年农作物播种面积达到800亩，牲畜存栏控制在3.8万头（只）以内，完成封沙育林2万亩，新建棚圈10320平方米、储草棚3820平方米，农牧业实现增加值0.6亿元，增长4%。二是工业经济提速增效。全部工业实现增加值28.5亿元，增长11.7%。30家规模以上工业企业实现增加值23亿元，增长13%。生产水泥352万吨、铁精粉97.5万吨、无毛绒1063.4吨，加工木材124.5万立方米，风光发电5.35亿千瓦时，分别增长18.8%、14.5%、3.6%、2.7%、8%。工业用电量2亿千瓦时，与去年同期持平。三是服务业平稳发展。国内贸易业。社会消费品零售总额完成28.3亿元，增长11.5%。其中，批发零售业实现销售额25.3亿元，增长11.4%；住宿、餐饮业实现销售额3亿元，增长12.3%。旅游业。全年共接待国内外游客169万人次，增长13.1%；旅游业总收入实现35.4亿元，增长31%。金融业。截至12月底，全市银行业金融机构本外币各项存款余额60.5亿元，增长9.4%；本外币各项贷款余额53.2亿元，增长6.77%。交通运输业。航空货运量累计完成173.6吨，增长43.7%；航空客运量累计完成3.74万人，下降26.5%。公路货运量累计完成439.1万吨，下降11%；公路客运量累计完成2.75万人次，下降3%。铁路货运量累计完成317.88万吨，下降39%；铁路客运量累计完成15.2万人次，下降17.8%。对外贸易业。口岸过货量完成1356万吨，增长3.85%。其中，进口货物总量完成914.1万吨，增长3.9%；出口货物总量完成441.8万吨，增长3.74%。进出口贸易额完成36.4亿美元，下降0.39%。其中，进口贸易额完成22亿美元，增长8.5%；出口贸易额完成14.4亿美元，下降11.5。出入境人数达到191万人次，下降5.8%。
（二）项目建设稳步推进，招商引资工作实现新突破。全年共确定固定资产投资项目126项，其中开复工121项，开复工率为96%，完成投资51亿元，增长18.4%。其中，38项重点项目完成投资33.7亿元，占全市固定资产投资总额的67.4%。成立投资促进协会，积极开展各类招商引资活动，共引进53个项目，实现到位资金达35亿元，增长29.6%。
（三）试验区建设全面推进，开发开放水平进一步提高。经多方努力，2014年6月5日，国务院下发《关于同意设立内蒙古二连浩特重点开发开放试验区的批复》；6月27日，国家发改委下发《关于印发内蒙古二连浩特重点开发开放试验区建设实施方案的通知》。7月9日，二连浩特市邀请各领域专家召开试验区启动建设咨询论证会，并在全市范围内组织开展了“为试验区启动建设建言献策”讨论活动，明确了试验区建设的推进路径。10月16日，自治区出台了《关于支持二连浩特国家重点开发开放试验区建设的若干意见》，共37条从九个方面加强对试验区建设的支持。同时，二连浩特市启动了试验区建设总体规划和产业发展专项规划的编制工作，成立试验区建设领导小组，加快推进边民互市贸易区建设，开展跨境经济合作区前期工作，试验区建设全面启动并深入推进。
（四）两个收入稳步提高，经济发展质量持续提升。地方财政总收入完成6.7亿元，同比增长10.1%。其中公共财政预算收入完成4.38亿元，同比增长8.8%。从收入来源来看，全市税收收入完成3亿元，同比增长20.8%，占地方财政总收入的44.8%。全体居民人均可支配收入完成36580元，增长8%。
（五）价格监管不断加强，物价总水平保持基本稳定。实施居民生活用水阶梯水价制度，开展口岸、住建、环保、交通、银行等涉企收费专项检查，全年受理价格咨询、价格举报67件，取消和调整行政事业性收费项目16项，发放各类价格补贴资金7.1万元，二连浩特市场物价总水平保持基本稳定。
面对错综复杂的内外环境，2014年二连浩特市各项主要经济指标实现全面增长，成绩来之不易。但经济增长后劲不足、市场主体不强、财政增收困难、口岸过货量增长缓慢等问题仍较为突出，对于这些问题，我们需采取有效措施，逐步加以解决。
三、下一步工作重点及建议
2015年是加快推进重点开发开放试验区建设的重要一年，是全面深化改革的关键之年，也是顺利完成“十二五”规划的收官之年，面对依然严峻和复杂的经济社会发展形势，为主动适应经济发展新常态、保持经济运行在合理区间，要着力做好以下几项重点工作：
（一）全力推进重点开发开放试验区建设，着力打造丝绸之路经济带重要节点。抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇，认真贯彻落实《中蒙战略伙伴关系中长期发展纲要》和《内蒙古自治区深化与蒙古国全面合作规划纲要》，全面加快重点开发开放试验区建设，高质量完成试验区建设总体规划编制工作，加快启动各专项规划编制工作。全面落实《实施方案》和《若干意见》，努力在通关、财税、产业、金融、人才等领域先行先试。推动集宁至二连浩特铁路双幅电气化改造、二连浩特至张家口高等级公路、二连浩特至锡林浩特高速公路、铁路站场改造等项目开工建设，积极开展二连浩特—扎门乌德—乌兰巴托—恰克图—伊尔库茨克铁路电气化复线、二连浩特—赛音山达重载公路、二连浩特—乌兰巴托煤制气管道等跨境互联互通重大基础设施项目前期工作，为试验区建设提供保障。启动跨境经济合作区申报工作，采取多元化投融资方式，推动跨境经济合作区基础配套设施建设，全力打造中蒙俄经济走廊的先导区和重要增长极。
（二）加大“四大基地”建设力度，积极构筑产业支撑体系。积极构建国际贸易物流基地。巩固对蒙贸易，拓展对俄贸易，借助郑连欧、蓉连欧、湘连欧班列培育和发展对欧贸易；提升现有专业市场档次，重点抓好环宇国际商贸城、欧华大厦等项目建设，打造面向蒙俄重要的商贸集散地；开工建设跨境电子商务产业基地，大力发展跨境电子商务，构建中蒙俄商品交易新模式；推进边民互市贸易区建设，积极向上争取提高免税额度，允许第三国产品进行交易，建立边贸交易新机制；探索在蒙古国扎门乌德、阿拉坦布拉格自由经济区设立中国贸易服务中心，发展中蒙俄商品保税、免税交易。加快推进跨境煤炭物流园项目建设，适时启动欧亚国际物流园区和航空口岸物流园项目建设。推动建立进出口加工基地。依托蒙俄进口资源，统筹发展以黑色金属、有色金属、萤石、石油化工、木材等资源为原料的进口加工业，鼓励进口矿产品在境外粗加工、境内精深加工，重点抓好渤钢铁矿石深加工项目；推动现有木材企业延伸产业链，促进木材加工业提档升级。利用获批进口粮食指定口岸政策，大力发展粮油精深加工业，重点推进中谷源粮油食品产业园、浩田中蒙农业粮油加工及仓储、新时代进口小麦加工等项目。依托跨境经济合作区，主动承接国内产业转移，发展光伏、机械、新型建材、五金机电、生活日用品、服装、家电等为主的出口产品加工制造业和肉类、皮革、绒毛深加工产业。全面构建边境文化旅游基地。加快自治区文化产业试点市建设，引进企业发展文化创意、影视传媒、数字动漫等新兴文化产业，积极筹办各类文化节、文化周、文化年等国际文体活动，全力打造口岸边关文化、恐龙文化、驿站文化、马文化等文化品牌。加强与蒙古国、俄罗斯的跨境旅游合作，探索试点72小时过境免签、旅游团队互免签证；加强与呼包银榆、辽西蒙东冀北等区域城市间的合作，探索实施成员市间游客持身份证免费进入景区无障碍互通模式；开辟“万里茶道”跨境精品旅游线路，推动开通北京—二连浩特—乌兰巴托—莫斯科旅游专列。加快建设清洁能源基地。加强风光资源普查，加快推进千万千瓦清洁能源产业发展规划编制工作，促进口岸风光资源合理有序开发利用；努力推进二连浩特—锡林浩特超高压电力送出通道建设，为“风光电打捆外送”提供保障；加大与自治区能源局协调力度，全力推进华电4.95万千瓦风电项目、天宏阳光5万千瓦光伏发电项目建设进度，力争开工建设新能源微电网示范项目。
（三）加快机制体制创新，激发和释放市场活力。深化行政审批制度改革，探索实行市场准入负面清单管理制度。探索建立市场监管“大部门”运行机制，切实减少交叉执法。全面推行一次申报、一次查验、一次放行“三个一”通关模式，开展国际贸易“单一窗口”试点，深化与蒙俄口岸和国内港口的“直通车”通关合作，加快推动签订中蒙俄三国公路运输协定。建立财政核算中心、财政评审中心，实行单位报账会计制度，进一步深化财税管理体制改革。大力拓展人民币跨境结算，加快建设区域性对外资金结算中心、中蒙现钞调运中心，探索人民币资本项目下的可兑换，积极发展离岸金融。成立社会信用管理中心，建立信用惩戒机制，培养社会诚信意识，推动社会信用体系建设。积极推动医疗服务、资源性产品等价格改革，取消发放收费许可证、经营性服务价格收费证，营造公平合理的市场价格体系。
（四）全面扩大对外开发开放，增添经济发展动力。深化区域合作。不断加强与蒙俄有关地区政府、工商会、企业的务实合作，在矿产资源开发、基础设施建设、金融合作等领域实现有效对接；办好第七届“二洽会”工作，巩固扩大陆桥沿线地区间经贸合作，进一步提升对外开放层次和水平。加强与京津冀、呼包银榆经济区以及郑州、成都、锦州等国内城市和港口合作，大力发展“陆港经济”。进一步加大招商引资力度。围绕四大支柱产业，精心策划和包装一批项目，制定切实可行的招商引资计划，积极开展各类招商引资活动；以跨境经济合作区为平台，充分利用蒙古国的普惠制政策，探索与蒙古国扎门乌德市开展联合招商引资工作，主动承接和引进一批具有竞争力的好项目，为二连浩特市产业发展提供有力保障。
（五）完善城乡基础设施建设，进一步提升一体化水平。全力打造宜居城市。加快完成第七次城市总体规划修编工作，开展地下管廊、集中供热管网改造、燃气、照明等专项规划编制工作，逐步完善规划体系；组织实施天鹅湖湿地公园一期工程和路桥公园三期工程，完善恐龙博物馆周边环境建设，进一步提升城市宜居水平；继续深入开展老旧小区综合整治，加大巷道硬化、小区物业管理建设，对旧城区排水主次管网进行系统改造，改善百姓生活环境；开展绿色节能小区建设，鼓励旧城区棚户区改造，积极推进住宅全装修房屋进入市场，提高住宅品质。深入实施“十个全覆盖”工程。计划投资1亿多元，用于修建村村通道路、街巷硬化、安全饮水、农牧区危房改造、村村通电、校舍、文化活动室及标准化卫生室等建设，开发绿色农畜产品观光、休闲产业，对赛乌素进行绿化、硬化、亮化综合改造，着力抓好赛乌素、额尔敦高毕和陶力嘎查3个示范嘎查建设工作。
（六）加强规划编制，共绘“十三五”发展蓝图。启动“十三五”规划编制工作，全面总结“十二五”时期全市经济社会发展取得的成就和存在的问题，深入分析二连浩特市面临的机遇和挑战，准确把握市情和发展阶段特征，围绕重点开发开放试验区建设、新兴产业培育、扩大向北开放、基础设施互联互通等重大问题开展调研，科学制定口岸国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，编制重点行业、特定领域专项规划，着重解决关系二连浩特市经济社会发展的重大问题，实现经济社会持续健康发展。
一、 主要经济指标完成情况
全市地区生产总值完成88.4亿元，同比增长8.9%（可比价，下同）。其中，第一产业实现增加值600万元，同比增长4%；第二产业实现增加值32.9亿元，同比增长10.2%；第三产业实现增加值54.9亿元，同比增长8.2%。固定资产投资完成51亿元，同比增长18.4%。公共财政预算收入完成4.38亿元，同比增长8.8%。社会消费品零售总额完成28.3亿元，同比增长11.5%。全体居民人均可支配收入完成36580元，同比增长8%。进出口货物量完成1356万吨，同比增长3.85%。进出口贸易额完成36.4亿美元，同比下降0.39%。
二、经济运行的主要特点
（一）三次产业协调发展，综合实力稳步提高。一是农牧业生产形势良好。全年农作物播种面积达到800亩，牲畜存栏控制在3.8万头（只）以内，完成封沙育林2万亩，新建棚圈10320平方米、储草棚3820平方米，农牧业实现增加值0.6亿元，增长4%。二是工业经济提速增效。全部工业实现增加值28.5亿元，增长11.7%。30家规模以上工业企业实现增加值23亿元，增长13%。生产水泥352万吨、铁精粉97.5万吨、无毛绒1063.4吨，加工木材124.5万立方米，风光发电5.35亿千瓦时，分别增长18.8%、14.5%、3.6%、2.7%、8%。工业用电量2亿千瓦时，与去年同期持平。三是服务业平稳发展。国内贸易业。社会消费品零售总额完成28.3亿元，增长11.5%。其中，批发零售业实现销售额25.3亿元，增长11.4%；住宿、餐饮业实现销售额3亿元，增长12.3%。旅游业。全年共接待国内外游客169万人次，增长13.1%；旅游业总收入实现35.4亿元，增长31%。金融业。截至12月底，全市银行业金融机构本外币各项存款余额60.5亿元，增长9.4%；本外币各项贷款余额53.2亿元，增长6.77%。交通运输业。航空货运量累计完成173.6吨，增长43.7%；航空客运量累计完成3.74万人，下降26.5%。公路货运量累计完成439.1万吨，下降11%；公路客运量累计完成2.75万人次，下降3%。铁路货运量累计完成317.88万吨，下降39%；铁路客运量累计完成15.2万人次，下降17.8%。对外贸易业。口岸过货量完成1356万吨，增长3.85%。其中，进口货物总量完成914.1万吨，增长3.9%；出口货物总量完成441.8万吨，增长3.74%。进出口贸易额完成36.4亿美元，下降0.39%。其中，进口贸易额完成22亿美元，增长8.5%；出口贸易额完成14.4亿美元，下降11.5。出入境人数达到191万人次，下降5.8%。
（二）项目建设稳步推进，招商引资工作实现新突破。全年共确定固定资产投资项目126项，其中开复工121项，开复工率为96%，完成投资51亿元，增长18.4%。其中，38项重点项目完成投资33.7亿元，占全市固定资产投资总额的67.4%。成立投资促进协会，积极开展各类招商引资活动，共引进53个项目，实现到位资金达35亿元，增长29.6%。
（三）试验区建设全面推进，开发开放水平进一步提高。经多方努力，2014年6月5日，国务院下发《关于同意设立内蒙古二连浩特重点开发开放试验区的批复》；6月27日，国家发改委下发《关于印发内蒙古二连浩特重点开发开放试验区建设实施方案的通知》。7月9日，二连浩特市邀请各领域专家召开试验区启动建设咨询论证会，并在全市范围内组织开展了“为试验区启动建设建言献策”讨论活动，明确了试验区建设的推进路径。10月16日，自治区出台了《关于支持二连浩特国家重点开发开放试验区建设的若干意见》，共37条从九个方面加强对试验区建设的支持。同时，二连浩特市启动了试验区建设总体规划和产业发展专项规划的编制工作，成立试验区建设领导小组，加快推进边民互市贸易区建设，开展跨境经济合作区前期工作，试验区建设全面启动并深入推进。
（四）两个收入稳步提高，经济发展质量持续提升。地方财政总收入完成6.7亿元，同比增长10.1%。其中公共财政预算收入完成4.38亿元，同比增长8.8%。从收入来源来看，全市税收收入完成3亿元，同比增长20.8%，占地方财政总收入的44.8%。全体居民人均可支配收入完成36580元，增长8%。
（五）价格监管不断加强，物价总水平保持基本稳定。实施居民生活用水阶梯水价制度，开展口岸、住建、环保、交通、银行等涉企收费专项检查，全年受理价格咨询、价格举报67件，取消和调整行政事业性收费项目16项，发放各类价格补贴资金7.1万元，二连浩特市场物价总水平保持基本稳定。
面对错综复杂的内外环境，2014年二连浩特市各项主要经济指标实现全面增长，成绩来之不易。但经济增长后劲不足、市场主体不强、财政增收困难、口岸过货量增长缓慢等问题仍较为突出，对于这些问题，我们需采取有效措施，逐步加以解决。
三、下一步工作重点及建议
2015年是加快推进重点开发开放试验区建设的重要一年，是全面深化改革的关键之年，也是顺利完成“十二五”规划的收官之年，面对依然严峻和复杂的经济社会发展形势，为主动适应经济发展新常态、保持经济运行在合理区间，要着力做好以下几项重点工作：
（一）全力推进重点开发开放试验区建设，着力打造丝绸之路经济带重要节点。抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇，认真贯彻落实《中蒙战略伙伴关系中长期发展纲要》和《内蒙古自治区深化与蒙古国全面合作规划纲要》，全面加快重点开发开放试验区建设，高质量完成试验区建设总体规划编制工作，加快启动各专项规划编制工作。全面落实《实施方案》和《若干意见》，努力在通关、财税、产业、金融、人才等领域先行先试。推动集宁至二连浩特铁路双幅电气化改造、二连浩特至张家口高等级公路、二连浩特至锡林浩特高速公路、铁路站场改造等项目开工建设，积极开展二连浩特—扎门乌德—乌兰巴托—恰克图—伊尔库茨克铁路电气化复线、二连浩特—赛音山达重载公路、二连浩特—乌兰巴托煤制气管道等跨境互联互通重大基础设施项目前期工作，为试验区建设提供保障。启动跨境经济合作区申报工作，采取多元化投融资方式，推动跨境经济合作区基础配套设施建设，全力打造中蒙俄经济走廊的先导区和重要增长极。
（二）加大“四大基地”建设力度，积极构筑产业支撑体系。积极构建国际贸易物流基地。巩固对蒙贸易，拓展对俄贸易，借助郑连欧、蓉连欧、湘连欧班列培育和发展对欧贸易；提升现有专业市场档次，重点抓好环宇国际商贸城、欧华大厦等项目建设，打造面向蒙俄重要的商贸集散地；开工建设跨境电子商务产业基地，大力发展跨境电子商务，构建中蒙俄商品交易新模式；推进边民互市贸易区建设，积极向上争取提高免税额度，允许第三国产品进行交易，建立边贸交易新机制；探索在蒙古国扎门乌德、阿拉坦布拉格自由经济区设立中国贸易服务中心，发展中蒙俄商品保税、免税交易。加快推进跨境煤炭物流园项目建设，适时启动欧亚国际物流园区和航空口岸物流园项目建设。推动建立进出口加工基地。依托蒙俄进口资源，统筹发展以黑色金属、有色金属、萤石、石油化工、木材等资源为原料的进口加工业，鼓励进口矿产品在境外粗加工、境内精深加工，重点抓好渤钢铁矿石深加工项目；推动现有木材企业延伸产业链，促进木材加工业提档升级。利用获批进口粮食指定口岸政策，大力发展粮油精深加工业，重点推进中谷源粮油食品产业园、浩田中蒙农业粮油加工及仓储、新时代进口小麦加工等项目。依托跨境经济合作区，主动承接国内产业转移，发展光伏、机械、新型建材、五金机电、生活日用品、服装、家电等为主的出口产品加工制造业和肉类、皮革、绒毛深加工产业。全面构建边境文化旅游基地。加快自治区文化产业试点市建设，引进企业发展文化创意、影视传媒、数字动漫等新兴文化产业，积极筹办各类文化节、文化周、文化年等国际文体活动，全力打造口岸边关文化、恐龙文化、驿站文化、马文化等文化品牌。加强与蒙古国、俄罗斯的跨境旅游合作，探索试点72小时过境免签、旅游团队互免签证；加强与呼包银榆、辽西蒙东冀北等区域城市间的合作，探索实施成员市间游客持身份证免费进入景区无障碍互通模式；开辟“万里茶道”跨境精品旅游线路，推动开通北京—二连浩特—乌兰巴托—莫斯科旅游专列。加快建设清洁能源基地。加强风光资源普查，加快推进千万千瓦清洁能源产业发展规划编制工作，促进口岸风光资源合理有序开发利用；努力推进二连浩特—锡林浩特超高压电力送出通道建设，为“风光电打捆外送”提供保障；加大与自治区能源局协调力度，全力推进华电4.95万千瓦风电项目、天宏阳光5万千瓦光伏发电项目建设进度，力争开工建设新能源微电网示范项目。
（三）加快机制体制创新，激发和释放市场活力。深化行政审批制度改革，探索实行市场准入负面清单管理制度。探索建立市场监管“大部门”运行机制，切实减少交叉执法。全面推行一次申报、一次查验、一次放行“三个一”通关模式，开展国际贸易“单一窗口”试点，深化与蒙俄口岸和国内港口的“直通车”通关合作，加快推动签订中蒙俄三国公路运输协定。建立财政核算中心、财政评审中心，实行单位报账会计制度，进一步深化财税管理体制改革。大力拓展人民币跨境结算，加快建设区域性对外资金结算中心、中蒙现钞调运中心，探索人民币资本项目下的可兑换，积极发展离岸金融。成立社会信用管理中心，建立信用惩戒机制，培养社会诚信意识，推动社会信用体系建设。积极推动医疗服务、资源性产品等价格改革，取消发放收费许可证、经营性服务价格收费证，营造公平合理的市场价格体系。
（四）全面扩大对外开发开放，增添经济发展动力。深化区域合作。不断加强与蒙俄有关地区政府、工商会、企业的务实合作，在矿产资源开发、基础设施建设、金融合作等领域实现有效对接；办好第七届“二洽会”工作，巩固扩大陆桥沿线地区间经贸合作，进一步提升对外开放层次和水平。加强与京津冀、呼包银榆经济区以及郑州、成都、锦州等国内城市和港口合作，大力发展“陆港经济”。进一步加大招商引资力度。围绕四大支柱产业，精心策划和包装一批项目，制定切实可行的招商引资计划，积极开展各类招商引资活动；以跨境经济合作区为平台，充分利用蒙古国的普惠制政策，探索与蒙古国扎门乌德市开展联合招商引资工作，主动承接和引进一批具有竞争力的好项目，为二连浩特市产业发展提供有力保障。
（五）完善城乡基础设施建设，进一步提升一体化水平。全力打造宜居城市。加快完成第七次城市总体规划修编工作，开展地下管廊、集中供热管网改造、燃气、照明等专项规划编制工作，逐步完善规划体系；组织实施天鹅湖湿地公园一期工程和路桥公园三期工程，完善恐龙博物馆周边环境建设，进一步提升城市宜居水平；继续深入开展老旧小区综合整治，加大巷道硬化、小区物业管理建设，对旧城区排水主次管网进行系统改造，改善百姓生活环境；开展绿色节能小区建设，鼓励旧城区棚户区改造，积极推进住宅全装修房屋进入市场，提高住宅品质。深入实施“十个全覆盖”工程。计划投资1亿多元，用于修建村村通道路、街巷硬化、安全饮水、农牧区危房改造、村村通电、校舍、文化活动室及标准化卫生室等建设，开发绿色农畜产品观光、休闲产业，对赛乌素进行绿化、硬化、亮化综合改造，着力抓好赛乌素、额尔敦高毕和陶力嘎查3个示范嘎查建设工作。
（六）加强规划编制，共绘“十三五”发展蓝图。启动“十三五”规划编制工作，全面总结“十二五”时期全市经济社会发展取得的成就和存在的问题，深入分析二连浩特市面临的机遇和挑战，准确把握市情和发展阶段特征，围绕重点开发开放试验区建设、新兴产业培育、扩大向北开放、基础设施互联互通等重大问题开展调研，科学制定口岸国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，编制重点行业、特定领域专项规划，着重解决关系二连浩特市经济社会发展的重大问题，实现经济社会持续健康发展。
